冀中能源峰峰集團(tuán)：層級(jí)施策管控違章行為 分層施策保障措施落地

2024年以來(lái)，冀中能源峰峰集團(tuán)違章違規(guī)行為同比下降42%，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持持續(xù)穩(wěn)定，有力地化解了煤炭市場(chǎng)下行壓力。

這一成績(jī)的背后，傳遞出企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)的信號(hào)，更蘊(yùn)藏著安全發(fā)展的密碼——?jiǎng)?chuàng)新實(shí)施“層級(jí)管控、分層施策”管理體系，壓實(shí)壓緊全員安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條，構(gòu)建“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全管理新格局。

剖析問(wèn)題查短板 源頭治理強(qiáng)弱項(xiàng)

峰峰集團(tuán)本埠現(xiàn)有8對(duì)生產(chǎn)礦井、32家地面單位，3.5萬(wàn)余名職工，涉及行業(yè)多、戰(zhàn)線長(zhǎng)、攤點(diǎn)廣，安全管理難度大，工傷事故多發(fā)頻發(fā)。自2021年以來(lái)，累計(jì)發(fā)生工傷事故289起，通過(guò)梳理分析匯總，72%以上是人為因素，人的不安全行為已成為事故發(fā)生的重要原因。

“三違”不反，事故難免；“違規(guī)”不治，安全難穩(wěn)。如何最大程度地減少人的不安全行為，已成為擺在領(lǐng)導(dǎo)班子面前一道亟需解決的課題。該集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層摸底調(diào)研，沉到現(xiàn)場(chǎng)一線“取經(jīng)”問(wèn)計(jì)，在全面剖析事故發(fā)生規(guī)律，科學(xué)分析不安全行為動(dòng)因的基礎(chǔ)上，最終把目光聚焦到基層基礎(chǔ)基本功上，從規(guī)范職工操作行為入手，大力倡導(dǎo)“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活”意識(shí)理念，創(chuàng)新打造了“層級(jí)管控、分層施策”管理機(jī)制，找準(zhǔn)區(qū)科、班組、崗位三級(jí)“層級(jí)載體”，謀實(shí)以安全先進(jìn)區(qū)科創(chuàng)建、“三無(wú)”班組創(chuàng)建為主要抓手的12項(xiàng)“支撐要件”，一體推進(jìn)理念引導(dǎo)、制度約束，打響了徹底整治人的不安全行為的“發(fā)令槍”。

載體融合樹(shù)導(dǎo)向 系統(tǒng)集成出新意

“層級(jí)管控、分層施策”管理體系設(shè)計(jì)有何獨(dú)特之處？

峰峰集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)王玉民一語(yǔ)道破了新機(jī)制的實(shí)質(zhì)內(nèi)核——“層級(jí)管控做到精準(zhǔn)到位，分層施策實(shí)現(xiàn)到人到崗，不安全行為得到嚴(yán)查嚴(yán)糾，獎(jiǎng)懲激勵(lì)煥發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。”

“層級(jí)管控、分層施策”顧名思義，分級(jí)、分層進(jìn)行安全管控和施策，

是將以往經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)、諸多務(wù)實(shí)管用有效的管控手段和抓手，進(jìn)行歸納集成，構(gòu)建成一個(gè)整體性、系統(tǒng)性的機(jī)制框架，力求管理好“區(qū)科”、管控好“班組”、管束好“崗位”。

而在特色抓手上，更是突出一個(gè)精準(zhǔn)。

——區(qū)科層級(jí)，重點(diǎn)打造“四個(gè)抓手”，即安全先進(jìn)區(qū)科創(chuàng)建聚合力，全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押激活力，實(shí)操安全培訓(xùn)增動(dòng)力，查糾不規(guī)范管理強(qiáng)能力?！八牧︱?qū)動(dòng)”，營(yíng)造區(qū)隊(duì)“比學(xué)趕超”爭(zhēng)先氛圍。

——班組層級(jí)，重點(diǎn)抓實(shí)“四項(xiàng)舉措”，即“三無(wú)”班組創(chuàng)建打造競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，班前班后會(huì)嚴(yán)格規(guī)范程序，查糾員工不規(guī)范操作牢樹(shù)規(guī)章至尊意識(shí)、安全確認(rèn)不走樣杜絕冒險(xiǎn)作業(yè)行為。“四管齊下”，培育“建設(shè)大家、幸福小家、以班聚力、履職盡責(zé)”的班組安全文化。

——崗位層級(jí)，嚴(yán)格落實(shí)“四件事”，即動(dòng)態(tài)互保聯(lián)保打造安全利益共同體，風(fēng)險(xiǎn)隱患告知卡消除冒險(xiǎn)蠻干，職工日常行為養(yǎng)成保障安全責(zé)任末端落實(shí)，零散作業(yè)人員工作票防范個(gè)人恣意妄為。“四事并舉”，呈現(xiàn)“相互關(guān)聯(lián)、良性互動(dòng)、共建互補(bǔ)”的崗位保安新局面。

解疑釋惑消顧慮 強(qiáng)力推進(jìn)嚴(yán)落實(shí)

“層級(jí)管控、分層施策”管理體系及考核細(xì)則成文后，其推行實(shí)施并非一帆風(fēng)順，剛開(kāi)始也遇到不小的阻力。

“‘層級(jí)管控、分層施策’好是好，但具體實(shí)施起來(lái)有點(diǎn)麻煩??！”個(gè)別一線職工不理解企業(yè)的良苦用心，認(rèn)為是老生常談，把簡(jiǎn)單的事情復(fù)雜化了，更對(duì)突然增加的工作量牢騷滿腹，存在抵觸心理。

針對(duì)疑問(wèn)，該集團(tuán)各級(jí)安全監(jiān)管人員拿出具體數(shù)據(jù)和案例，把機(jī)制推行的好處掰開(kāi)了說(shuō)，揉碎了講，在實(shí)際運(yùn)行中讓職工看到實(shí)惠，嘗到甜頭，打消自身顧慮。

與此同時(shí)，強(qiáng)化制度剛性，把“層級(jí)管控、分層施策”管理納入黨政正職安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)考核范疇，每月召開(kāi)安全例會(huì)，督導(dǎo)落實(shí)體系執(zhí)行情況，定期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)跟進(jìn)優(yōu)化，在循序漸進(jìn)中確保體系落地見(jiàn)效。

實(shí)踐最有說(shuō)服力，“層級(jí)管控、分層施策”管理體系推行以來(lái)，峰峰集團(tuán)安全工作有效實(shí)現(xiàn)縱深防御、關(guān)口前移和源頭治理，年度千人負(fù)傷率降到了3以下，百萬(wàn)噸非傷亡事故降到了7以下，企業(yè)安全保障能力和安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力顯著提升。

目前，“層級(jí)管控、分層施策”管理已經(jīng)逐步成為企業(yè)消滅零打碎敲事故的關(guān)鍵舉措。正如該集團(tuán)黨委副書(shū)記、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理孟憲營(yíng)強(qiáng)調(diào)的那樣，這一體系將堅(jiān)定不移地推行下去，通過(guò)分類施策、精準(zhǔn)施策，持續(xù)提升職工安全素質(zhì)能力，強(qiáng)力推動(dòng)安全管理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

優(yōu)績(jī)優(yōu)酬聚人心 統(tǒng)一標(biāo)尺全覆蓋

究其根源，“層級(jí)管控、分層施策”不僅是一套安全管理體系，更貫穿了企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和工作導(dǎo)向。

堅(jiān)持差異化分配，以安全先進(jìn)區(qū)科創(chuàng)建、全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押、“三無(wú)”班組創(chuàng)建為切入點(diǎn)，用好薪酬分配杠杠，以多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，撬動(dòng)職工安全生產(chǎn)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

突出“緊、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、全”大安全觀，以查糾不規(guī)范管理、不規(guī)范操作為著力點(diǎn)，使“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活”蔚然成風(fēng)。

緊盯職工日常行為養(yǎng)成，一邊實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)隱患告知卡、零散作業(yè)人員工作票，一邊開(kāi)展VR安全警示體驗(yàn)、特殊工種輪換培訓(xùn)、重點(diǎn)崗位“短視頻”演示課程等，潛移默化職工遵章守紀(jì)習(xí)慣。

這一系列舉措的落實(shí)落地，切實(shí)鏟除了不完全行為滋生的土壤。“‘層級(jí)管控、分層施策’管理體系推行以來(lái)，職工的收入增加了、干事創(chuàng)業(yè)的勁頭更足了?！痹摷瘓F(tuán)羊東礦礦長(zhǎng)張青達(dá)深有感觸地說(shuō)，“原來(lái)一個(gè)班干不完的工作，如今半個(gè)班就能見(jiàn)成效?！睂?shí)用有效舉措就要推廣。該集團(tuán)堅(jiān)持“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)落實(shí)、一把尺子嚴(yán)考核”，正在加快相關(guān)單位安全管理標(biāo)準(zhǔn)和制度的融合統(tǒng)一，推動(dòng)企業(yè)安全管理水平再提升。該集團(tuán)安全副總經(jīng)理邊鐵山表示，將持續(xù)跟進(jìn)體系實(shí)施進(jìn)展和執(zhí)行效果，不斷優(yōu)化管控手段，切實(shí)做到層級(jí)管控最優(yōu)、分層施策最簡(jiǎn)，多元并重夯實(shí)安全根基。

（峰峰集團(tuán)安監(jiān)部   張青合）