突出穩(wěn)中求進  統(tǒng)籌三大活動  干好三件大事

堅決奪取走出困境化解風(fēng)險和穩(wěn)健運營良性發(fā)展雙勝利

——在冀中能源集團三屆五次職工代表大會上的行政工作報告

劉  鍵

2022年1月18日

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表集團公司向大會作行政工作報告，請審議。

第一部分  2021年工作總結(jié)

剛剛過去的2021年，是極不平凡的一年。面對新冠疫情、債務(wù)風(fēng)險、穩(wěn)價保供等多重挑戰(zhàn)，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，在省委省政府和省國資委正確領(lǐng)導(dǎo)下，集團公司統(tǒng)籌推進風(fēng)險化解、提質(zhì)增效、瘦身健體、強化管理、民生保障等工作，較好完成全年主要經(jīng)濟指標(biāo)，企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢。

——經(jīng)營業(yè)績持續(xù)改善。搶抓市場歷史性機遇，強化生產(chǎn)組織，精準(zhǔn)調(diào)控售價，加大考核激勵，經(jīng)營業(yè)績創(chuàng)近年最好水平。煤炭主業(yè)支撐作用不斷增強。主力礦井和優(yōu)勢煤種礦井實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，東龐、九龍、金谷、張家梁等礦保持高產(chǎn)或創(chuàng)出新高，全集團在原煤同比減產(chǎn)324萬噸情況下，實現(xiàn)精煤產(chǎn)量基本穩(wěn)定。煤炭板塊利潤同比翻番，峰峰集團、股份公司、邢礦集團合計盈利68億元，為集團公司做出突出貢獻。非煤產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益穩(wěn)步提升。化工板塊抓住焦炭、PVC、玻纖等行業(yè)景氣度回升機遇，優(yōu)化技術(shù)工藝，深挖裝置潛力，同比增利3億元。井礦集團硝鹽產(chǎn)量、利潤均創(chuàng)出歷史最好水平。醫(yī)藥板塊不斷優(yōu)化產(chǎn)品業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，華藥集團制劑藥收入比重持續(xù)提升，生物藥繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位，重點培育的10個創(chuàng)效大產(chǎn)品收入達33億元；華北醫(yī)療治療性收入增長8.2%，整體利潤增長184%。裝備制造板塊煤專和工業(yè)泵市場份額不斷擴大，專用車業(yè)務(wù)大幅拓展，全年創(chuàng)利5400萬元，增長79%。物流板塊持續(xù)做強做大實體業(yè)務(wù)，河北物流金屬公司成功入選全國首批供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)，物產(chǎn)金屬、華通金屬、銷售分公司依托流動性優(yōu)勢，為集團公司融資接續(xù)做出重要貢獻。挖潛增收效果明顯。大力實施降本增效，內(nèi)部挖潛節(jié)支降耗3.5億元，降低銷售和管理費用7.8億元，利用政策減稅降費1.1億元，處置股權(quán)等資產(chǎn)變現(xiàn)70億元。一企一策推進扭虧減虧，137家單位合計減虧5.22億元。張礦集團整體扭虧，減虧增盈3.74億元。邯礦集團赤峪礦突破盈虧平衡點，實現(xiàn)扭虧為盈。

——風(fēng)險化解取得實效。圍繞重點任務(wù)，明確分工，壓實責(zé)任，全力組織推動落實。債務(wù)融資風(fēng)險得到緩釋。在省委省政府和省國資委支持協(xié)調(diào)下，對外爭取增信增貸、新發(fā)債券、省屬企業(yè)支持，對內(nèi)加大資金統(tǒng)籌，守住了公開市場不違約底線。關(guān)鍵性支持政策逐步落地。完成專項基金組建，首期已募資112億元并完成出資，降低資產(chǎn)負(fù)債率3個百分點；邢臺市在陜投資企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)取得實質(zhì)進展，已具備簽訂正式協(xié)議條件；去產(chǎn)能礦井獲得資源價款返還1.12億元；完成首批2123畝土地作價出資有償處置，增加國有資本金1.14億元；搬遷騰退土地4900萬元財政支持資金已到賬。國際物流債權(quán)清收成效擴大。

——內(nèi)部改革穩(wěn)步實施。加快推進國企改革三年行動方案在企業(yè)落實落地，任務(wù)總量按要求完成70%以上。公司法人治理結(jié)構(gòu)不斷完善。積極構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)治理體系，進一步理順各治理主體權(quán)責(zé)邊界和決策清單。持續(xù)完善各級子企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，集團公司及11家子企業(yè)外部董事配備到位，實現(xiàn)外部董事占多數(shù)。36家落實董事會職權(quán)試點單位，正在穩(wěn)步推進。市場化經(jīng)營機制全面鋪開。各層級全部建立經(jīng)理層成員任期制和契約化管理制度，簽訂契約合同企業(yè)占比達到98%。修訂完善子公司經(jīng)營業(yè)績考核辦法，加大利潤、收入考核比重，將工資總額、領(lǐng)導(dǎo)人員年薪與考核結(jié)果緊密掛鉤，實現(xiàn)“業(yè)績升薪酬升，業(yè)績降薪酬降”。重點改革任務(wù)加快落地。穩(wěn)步推進新藥公司“科改示范行動”，生物藥物產(chǎn)業(yè)化基地、生物技術(shù)分公司等優(yōu)質(zhì)資源整合注入新藥公司，有效提升科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力。理順上市公司治理結(jié)構(gòu)，設(shè)立股份公司邯峰子公司，實現(xiàn)邯鄲地區(qū)上市資產(chǎn)統(tǒng)一集中管理。大力實施瘦身健體，全年壓減勞動用工5000人以上。

——轉(zhuǎn)型升級扎實推進。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、項目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，全力推動新舊動能轉(zhuǎn)換。初步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。修訂完善“十四五”規(guī)劃，確立“鞏固發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、做強做優(yōu)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、延伸拓展化工新材產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化精干現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展方向，著力構(gòu)建“三主一輔”產(chǎn)業(yè)格局。大力推進重點項目建設(shè)。全年完成重大項目投資15億元，開魯生物發(fā)酵基地、8萬噸合成氨、20萬噸玻纖一期和河北智慧物流園區(qū)建成投產(chǎn)。天津電源1200噸鋰鹽及15000噸電解液項目完工。三家省級煤炭應(yīng)急保障儲運中心通過驗收。40萬噸PVC項目具備投料生產(chǎn)條件。城梁煤礦項目正式簽訂重組協(xié)議，邁出項目重啟關(guān)鍵一步。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。全年投入研發(fā)經(jīng)費13.5億元，聚焦煤礦重大災(zāi)害治理、生物制藥研發(fā)、智能裝備制造等領(lǐng)域開展科技攻關(guān)，榮獲省部級獎勵18項，研發(fā)新產(chǎn)品112項。煤炭領(lǐng)域建成梧桐莊、東龐兩處省級智能化煤礦，邢東礦建成全國首個矸石充填智能化工作面。防治水技術(shù)在全國6省區(qū)40多個煤礦推廣應(yīng)用，全年創(chuàng)收5000萬元。華北制藥抗狂犬抗體組合制劑完成Ⅱ期臨床試驗，11個品種20個規(guī)格通過仿制藥一致性評價，其中3個品種國內(nèi)首家過評。裝備集團大功率單軌吊、齒軌車等產(chǎn)品引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

——基礎(chǔ)管理逐步完善。以協(xié)同高效為目標(biāo)，向管理要效益要效率。全面加強財務(wù)管理。重新修訂資金支付、賬戶管理等10余項制度。依托財務(wù)共享中心，實現(xiàn)預(yù)算全級次、資金支付審核全覆蓋。全面加強招采管理。確立“一級統(tǒng)籌、二級管辦、三級協(xié)調(diào)”管控模式，建立健全招標(biāo)采購制度體系，強化內(nèi)部產(chǎn)品和服務(wù)市場化管理，依托電子招采平臺實施陽光采購，全年節(jié)約資金6.87億元。全面加強合規(guī)管理。統(tǒng)籌發(fā)揮法律合規(guī)、風(fēng)險控制和內(nèi)控管理作用，重要決策、規(guī)章制度、經(jīng)濟合同全部做到法律審核。強化涉法涉訴案件防范化解，華藥集團打贏美國對華反壟斷第一案，維護了國家形象和企業(yè)利益。全面加強審計管理。針對十八大以來省審計廳審計問題整改情況開展回頭看，439條問題已全部整改。堅持線上審計與現(xiàn)場審計相結(jié)合，聚焦工程建設(shè)、資金管理、經(jīng)營投資、境外項目，完成內(nèi)部審計項目近百項，整改完成率73%。

——民生保障不斷加強。堅持共建共享，在發(fā)展中保障和改善民生。毫不放松抓好疫情防控。始終把職工生命安全放在首位，嚴(yán)格落實常態(tài)化防疫措施，全集團實現(xiàn)零輸入、零感染。深入推進“我為群眾辦實事”活動。3.2萬去產(chǎn)能職工妥善安置，2200多戶職工喬遷新居，發(fā)放各類救助金863萬元，救助困難職工9200多人次。全面激發(fā)職工創(chuàng)新創(chuàng)效熱情。完成“五小”技術(shù)創(chuàng)新成果892項，獲得國家專利13項，創(chuàng)效4000余萬元，95人獲評河北省“冀青之星”。積極履行國企責(zé)任。按時足量簽訂煤炭中長協(xié)合同，全力保障電力供熱需求。主動融入鄉(xiāng)村振興，籌集450萬元用于產(chǎn)業(yè)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分彰顯國企擔(dān)當(dāng)。

各位代表、同志們，過去一年，集團上下團結(jié)一心，在壓力下砥礪奮進，在困境中開拓前行，渡過一個又一個難關(guān)險關(guān)，辦成一件又一件急事要事，取得風(fēng)險化解階段性成效，為企業(yè)走出困境穩(wěn)健運營贏得時間和空間。在此，我代表集團公司向各單位、向全體干部職工致以崇高敬意和衷心感謝！

在肯定成績的同時也應(yīng)清醒看到，與省委省政府要求相比，與廣大干部職工期盼相比，與行業(yè)先進企業(yè)相比，還存在諸多差距和不足，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不夠牢靠，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)效能力相對較弱，債務(wù)風(fēng)險化解任務(wù)仍然較重，體制機制改革有待深化，歷史遺留問題亟待解決，民生保障還有短板。這些問題都是發(fā)展中的問題，也必須依靠發(fā)展來解決。

第二部分  2022年工作安排

2022年是迎接黨的二十大勝利召開和落實“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是集團公司在煤炭市場高位運行背景下，增強造血功能、修復(fù)資產(chǎn)質(zhì)量、恢復(fù)市場化融資，從根本上走出困境、實現(xiàn)良性發(fā)展的決勝之年。

分析研判當(dāng)前內(nèi)外形勢，企業(yè)仍面臨較好的機遇和環(huán)境。從宏觀形勢看，中央經(jīng)濟工作會提出繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，拉動消費、支持基建和制造業(yè)投資政策頻出，穩(wěn)增長、保增長的決心非常明顯。從行業(yè)形勢看，以煤為主仍是基本國情，在“雙碳”和能源轉(zhuǎn)型背景下，煤炭仍將扮演“壓艙石”角色，煤炭清潔高效利用大有可為，煤價有望繼續(xù)維持在高位區(qū)間。隨著“健康中國2030”深入實施，醫(yī)藥消費將繼續(xù)保持較快增長。集團公司主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)未來仍有較大發(fā)展空間。從企業(yè)自身看，省委省政府和省國資委高度重視集團公司改革發(fā)展，各項支持政策陸續(xù)落地，走出困境風(fēng)險化解將迎來重大轉(zhuǎn)機。三大實體產(chǎn)業(yè)板塊運營良好，隨著煤炭產(chǎn)能核增、華藥重磅產(chǎn)品上市、化工新項目投產(chǎn)等利好因素釋放，新的效益增長點正在加速形成，企業(yè)穩(wěn)健運營基礎(chǔ)將更加鞏固。

全年工作總體思路：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹省委省政府和省國資委決策部署，深入落實集團公司黨委工作會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，圍繞“三步走”思路，統(tǒng)籌“經(jīng)營、投資、籌資”三大活動，抓好“增強造血功能、修復(fù)資產(chǎn)質(zhì)量、恢復(fù)市場化融資”三件大事，堅決奪取走出困境化解風(fēng)險和穩(wěn)健運營良性發(fā)展雙勝利，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

全年奮斗目標(biāo)：（略）

圍繞總體思路和奮斗目標(biāo)，重點抓好八方面工作：

一、壓實主體責(zé)任，固根本強保障，高質(zhì)量推動安全發(fā)展

牢固樹立安全發(fā)展理念，夯實安全責(zé)任，筑牢安全防線，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

（一）健全安全管控體系。完善全員安全責(zé)任體系，深入貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，健全覆蓋各層級、各部門、各崗位的安全責(zé)任制，壓實安全包保和技術(shù)包聯(lián)責(zé)任，構(gòu)建人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)、權(quán)責(zé)清晰的安全責(zé)任體系。完善安全管理體系，圍繞綜合治理、系統(tǒng)管控，建立以主要負(fù)責(zé)人為主的安全領(lǐng)導(dǎo)體系，總工程師為首的技術(shù)保障體系，專業(yè)人員業(yè)務(wù)保安的職責(zé)體系，齊抓共管的安全協(xié)防協(xié)管體系，織牢織密安全管理網(wǎng)。完善安全制度體系，對照上級新規(guī)定新要求，系統(tǒng)梳理和修訂完善現(xiàn)有安全規(guī)章制度，增強制度科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和可操作性，實現(xiàn)依法治安。

（二）狠抓重大隱患排查治理。深入推進專項整治三年行動，緊扣鞏固提升階段重點任務(wù)，落實整治責(zé)任，強化定期督導(dǎo)，形成長效機制，固化專項整治成果。狠抓煤礦重大災(zāi)害治理，以瓦斯、水害整治為重點，盯緊突出礦井、高瓦斯礦井及水文地質(zhì)復(fù)雜、極復(fù)雜礦井，落實落細超前治理、監(jiān)測監(jiān)控和現(xiàn)場管理等措施，堅決杜絕重大災(zāi)害事故發(fā)生。抓好地面危險源管理，強化危化品生產(chǎn)、儲運、使用全過程管理，加強有毒有害、易燃易爆、高溫高壓等重大危險源點的管控，推進高空作業(yè)、建筑施工以及食品藥品、醫(yī)療安全等領(lǐng)域?qū)ｍ椪危_保不出任何閃失。強化責(zé)任事故追責(zé)問責(zé)，建立提級督辦和誡勉約談機制，對重大風(fēng)險管控不到位、重大隱患整改不徹底的，從嚴(yán)從重頂格處理。

（三）夯實安全管理基礎(chǔ)。持續(xù)加大安全投入，提足用好安全費用。推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提檔升級，堅持井上、井下同步建設(shè)，強化過程管控、動態(tài)達標(biāo)，全集團一級標(biāo)準(zhǔn)化礦井力爭達到60%以上。非煤企業(yè)確保達到二級標(biāo)準(zhǔn)，力爭實現(xiàn)一級達標(biāo)。加大基層隊伍建設(shè)力度，廣泛開展各層面安全先進創(chuàng)建活動，重點創(chuàng)建一批集團級安全先進區(qū)隊和班組，切實提高生產(chǎn)一線安全防范能力。持續(xù)增強應(yīng)急救援能力，建強隊伍，配齊裝備，做好應(yīng)急演練。嚴(yán)格執(zhí)行值班值守和逐級報告制度，確保響應(yīng)及時，處置科學(xué)。

二、聚焦主業(yè)實業(yè)，抓機遇增效益，高質(zhì)量推動穩(wěn)健運營

圍繞增強造血功能，搶抓市場有利時機，全面加強經(jīng)營管理，確保經(jīng)營利潤覆蓋運營費用，實現(xiàn)經(jīng)營現(xiàn)金流由負(fù)轉(zhuǎn)正。

（一）煤炭板塊突出增產(chǎn)增效。從產(chǎn)能挖潛、效率提升、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面入手，把奮斗目標(biāo)當(dāng)作必保目標(biāo)，配套制定系列激勵政策，全力推進穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。充分發(fā)揮重點骨干礦井支撐作用，最大限度釋放臨時核增產(chǎn)能，抓好技改礦井、停產(chǎn)礦井復(fù)產(chǎn)投產(chǎn)，加快增層擴界手續(xù)跑辦，力保同比增產(chǎn)10%以上；開展安全高效礦井和重點區(qū)隊建設(shè), 打造一批“厚煤層150萬噸、中厚煤層100萬噸、薄煤層30萬噸”采煤隊、“煤巷4000米、半煤巖3000米、巖巷1000米”掘進隊；強化源頭煤質(zhì)管控，推進井上井下智能排矸、煤矸分裝分運和矸石回填等新技術(shù)新工藝應(yīng)用，著力提高精煤產(chǎn)量，力保達到1900萬噸。煤炭板塊利潤力爭突破100億元。

（二）醫(yī)藥板塊突出營銷促效。華藥集團要持續(xù)推進“五大產(chǎn)業(yè)”協(xié)調(diào)發(fā)展，培育一批高附加值拳頭產(chǎn)品，重點鞏固化學(xué)制劑藥市場優(yōu)勢，大幅提升生物制藥規(guī)模效益，生物藥收入力爭實現(xiàn)翻番。全面深化營銷體制改革，實施商業(yè)模式創(chuàng)新，全力提升銷售費用利潤率，全年過億品種達到20個以上。華北醫(yī)療要重點發(fā)展骨科、心腦血管等優(yōu)勢學(xué)科，加快開放合作，打造區(qū)域龍頭醫(yī)院和特色專科醫(yī)院，拓展延伸康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，提升運營質(zhì)量和創(chuàng)效水平。

（三）化工板塊突出提質(zhì)提效。應(yīng)對環(huán)保壓力和市場變化雙重挑戰(zhàn)，在優(yōu)化工藝流程、提高生產(chǎn)效率上下功夫，在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、培育高附加值產(chǎn)品上做文章，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造循環(huán)經(jīng)濟上破難題，在推動專業(yè)化管理、實現(xiàn)協(xié)同高效發(fā)展上求突破，著力練內(nèi)功、補短板、提質(zhì)量、增效益。

（四）其他板塊突出創(chuàng)新創(chuàng)效。裝備制造板塊瞄準(zhǔn)國內(nèi)與國際兩個市場，堅持煤專與非煤雙輪驅(qū)動，圍繞智能化、定制化、高端化發(fā)展方向，努力培育一批行業(yè)細分龍頭產(chǎn)品，打造隱形冠軍企業(yè)。物流產(chǎn)業(yè)全面推進脫虛向?qū)崳行蛲顺龈唢L(fēng)險業(yè)務(wù)。

三、圍繞蓄勢增能，優(yōu)存量拓增量，高質(zhì)量推動轉(zhuǎn)型升級

（一）力促優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)盡快注入。堅持把邢臺市在陜投資企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)作為頭等要事，積極對接冀陜兩省工作組和有關(guān)方面，傾盡各種資源，盡快簽訂正式協(xié)議，完成資產(chǎn)評估、股權(quán)劃轉(zhuǎn)、工商變更等后續(xù)工作，為集團公司獲取優(yōu)質(zhì)資源和新增千萬噸煤炭產(chǎn)能。充分考慮劃轉(zhuǎn)企業(yè)的歷史與現(xiàn)狀，精心研究制定接管方案，確保劃轉(zhuǎn)企業(yè)規(guī)范、平穩(wěn)、高效運營。

（二）力保在建項目投產(chǎn)達效。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)強化要素保障，加快重點項目建設(shè)進度，確保冀中新材二期、聚隆化工40萬噸PVC、邢臺礦西井、新疆天順煤礦、天津電源南港一期等項目按期投產(chǎn)見效，形成一批新的經(jīng)濟增長點。察爾齊礦年內(nèi)實現(xiàn)主副井貫通，塔什店一號井瞄準(zhǔn)兩年投產(chǎn)目標(biāo)加速建設(shè)。

（三）力推謀劃項目落實落地。積極推進已確定項目手續(xù)跑辦，東興泰礦擴能、雄安鋼材加工中心等項目力爭開工建設(shè)；邢臺總院改擴建、峰峰總院新院區(qū)項目爭取引進戰(zhàn)略合作資金，推動開工建設(shè)。圍繞“三主一輔”產(chǎn)業(yè)布局，主動對接國家和重點專項規(guī)劃，加快推動內(nèi)蒙城梁1000萬噸礦井等主業(yè)項目開發(fā)，謀劃論證儲備一批技術(shù)含量高、支撐性強的骨干項目，鞏固提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場競爭力。

（四）盤活處置低效無效資產(chǎn)。全面梳理、逐項制定盤活處置方案，年內(nèi)完成持股比例較小的銀行股權(quán)、上市公司股權(quán)及閑置設(shè)備、車輛等資產(chǎn)處置。針對剩余16個半拉子項目開展攻堅，力爭磁西一號井項目取得核準(zhǔn)，乾新煤礦拿到復(fù)產(chǎn)手續(xù)，查干淖爾、山西金地合成氨項目完成轉(zhuǎn)讓，其他項目取得實質(zhì)性進展。

（五）精準(zhǔn)推進處僵治困。繼續(xù)把扭虧減虧納入對子公司經(jīng)營業(yè)績考核范疇，進一步提升考核比重。各子公司要系統(tǒng)梳理所屬虧損源，分類制定扭虧減虧方案，對長期虧損、扭虧無望的，通過關(guān)停并轉(zhuǎn)等方式，限期退出。

四、創(chuàng)新體制機制，激活力增動力，高質(zhì)量推動內(nèi)部改革

堅決打好國企改革三年行動收官戰(zhàn)，努力改出好機制、改出新活力、改出高效率。

（一）持續(xù)深化管控模式變革。吸收借鑒大型央企和行業(yè)先進企業(yè)成功經(jīng)驗，調(diào)整優(yōu)化集團總部、子公司、基層礦廠的職能定位，重點強化集團總部戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運作、財務(wù)監(jiān)管、風(fēng)險管控職能，子公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展、運營監(jiān)控、利潤創(chuàng)造職能，基層單位安全生產(chǎn)、成本控制等職能，推動資本權(quán)利上移、經(jīng)營責(zé)任下沉。針對產(chǎn)業(yè)板塊特點，對子公司實行分類管控、分類授權(quán)、分類激勵，提高集團管控效能和水平。科學(xué)制定各層級權(quán)責(zé)清單、業(yè)務(wù)流程、崗位標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建職能清晰、權(quán)責(zé)對等、控放適度、協(xié)同高效的集團管控體系。

（二）持續(xù)深化組織架構(gòu)調(diào)整。以三家上市公司為平臺主導(dǎo)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索通過資本運作、股權(quán)調(diào)整、內(nèi)部托管等方式，推動同質(zhì)資源向主業(yè)企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)板塊化、資源集約化、管理專業(yè)化。精簡二級公司數(shù)量，穩(wěn)妥推進主業(yè)不突出、運營效率低的子公司整合重組，穩(wěn)步實施集團直屬較小單位股權(quán)劃轉(zhuǎn)或委托管理，構(gòu)建結(jié)構(gòu)清晰、層級扁平、業(yè)務(wù)集中的組織架構(gòu)。

（三）持續(xù)深化三項制度改革。適時推進各級機關(guān)機構(gòu)改革和管理人員壓減，著力解決職能定位不清、溝通協(xié)調(diào)不暢、管理鏈條過長、服務(wù)意識不夠等問題，全力打造精干高效型機關(guān)。突出業(yè)績導(dǎo)向，加大產(chǎn)量、成本、效益等指標(biāo)的考核權(quán)重，完善工資總額、班子薪酬與經(jīng)濟效益密切掛鉤的聯(lián)動機制，以業(yè)績貢獻決定薪酬。進一步規(guī)范勞動用工管理，全年壓減勞動用工5000人以上。

五、瞄準(zhǔn)協(xié)同高效，夯基礎(chǔ)強管控，高質(zhì)量推進管理提升

（一）強化成本管理。牢固樹立長期過“緊日子”思想，與內(nèi)部先進企業(yè)、行業(yè)先進水平對標(biāo)，實施全員全過程成本核算、分析和控制，大力開展深挖內(nèi)潛，噸煤成本400元以下的要壓減5%，超過400元的要壓減10%。銷售和管理費用可控部分下降10%。全方位做好稅務(wù)籌劃工作，通過內(nèi)部資產(chǎn)重組、優(yōu)化人員配置、用好稅收優(yōu)惠政策等措施，實現(xiàn)集團整體稅負(fù)控制在合理范圍。

（二）強化財務(wù)管控。加強賬戶管理，將所屬單位銀行賬戶全部納入NC系統(tǒng)全覆蓋監(jiān)管，對賬外資金逐一排查，嚴(yán)禁資金賬外循環(huán)。以現(xiàn)金流為中心，深入推進財務(wù)共享建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)數(shù)據(jù)集散池作用，為科學(xué)決策提供有效數(shù)據(jù)支持,逐步實現(xiàn)業(yè)財資稅一體化管理。強化資金集中與結(jié)算管理，依托財務(wù)公司搭建信息化系統(tǒng)平臺，對各類賬戶資金存量和流量實時監(jiān)控。

（三）強化招采管理。加強采購管理制度體系建設(shè)，細化業(yè)務(wù)流程，明晰各級采購管理職能權(quán)限，分板塊逐步落實集中管控；優(yōu)化平臺管理，內(nèi)嵌風(fēng)險防控，實現(xiàn)電子招標(biāo)采購管理全流程、全覆蓋；深化數(shù)據(jù)融通，整合數(shù)據(jù)資源，提升物資采購協(xié)同管理和成本分析水平；規(guī)范內(nèi)部市場管理，同等條件下優(yōu)先采購內(nèi)部產(chǎn)品，保障集團整體利益。

（四）強化銷售管理。圍繞發(fā)揮煤炭銷售規(guī)模優(yōu)勢和協(xié)同效應(yīng)，成立集團煤炭價格管理委員會，組建煤炭銷售管理中心，建立信息化系統(tǒng)平臺，推動實現(xiàn)全集團煤炭營銷一體化管理。集團公司負(fù)責(zé)價格政策制定，對資源配置、市場布局、貨款回收等統(tǒng)籌管控，強化子公司銷售行為、合同執(zhí)行情況考核；子公司重點做好客戶管理、銷售組織、合同履行。以效益最大化為原則，綜合平衡宏觀調(diào)控、長協(xié)機制和市場營銷的關(guān)系，加強產(chǎn)銷協(xié)同，實現(xiàn)有機銜接，確保商品煤產(chǎn)銷率99%以上，當(dāng)期貨款回收率100%。

六、狠抓關(guān)鍵重點，補短板強弱項，高質(zhì)量推動風(fēng)險防控

（一）嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險。加強與金融機構(gòu)溝通對接，拓展融資渠道，全年力爭增信增貸200億元，確保到期銀行借款正常接續(xù)、到期債券按期償付，其他非標(biāo)融資能續(xù)盡續(xù)。千方百計恢復(fù)市場化發(fā)債，改善財務(wù)結(jié)構(gòu)，降低融資成本。積極爭取省政府和省國資委支持，推動航投集團轉(zhuǎn)讓尾款提前支付、專項基金全額出資到位。持續(xù)加大國際物流債權(quán)清收力度。嚴(yán)禁對集團外無股權(quán)關(guān)系企業(yè)擔(dān)保，嚴(yán)禁對參股企業(yè)超股比擔(dān)保，嚴(yán)控對高風(fēng)險子企業(yè)擔(dān)保，嚴(yán)控對子企業(yè)超股比擔(dān)保，切實防范擔(dān)保風(fēng)險。

（二）嚴(yán)防投資風(fēng)險。著力改進和加強投前、投中、投后風(fēng)險管控。加強新上項目投資決策管理，凡經(jīng)濟技術(shù)論證和風(fēng)險評估分析不充分、防范措施不到位的，一律不予決策，從源頭規(guī)避風(fēng)險；全面梳理現(xiàn)有投資項目，嚴(yán)控非主業(yè)投資，對不符合集團產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、偏離核心業(yè)務(wù)、與自身資源條件不匹配的項目，堅決控制和調(diào)整；完善投資后評價機制，對建成投產(chǎn)1年以上項目逐一開展后評價，對未達預(yù)期的要剖析原因、倒查責(zé)任。

（三）嚴(yán)防法律風(fēng)險。深化法務(wù)合規(guī)、風(fēng)險管理、內(nèi)部控制一體化建設(shè)，把風(fēng)險管理和合規(guī)管理要求嵌入各項業(yè)務(wù)流程，搭建從治理層、管理層到執(zhí)行層完整的合規(guī)管理體系，切實提升依法合規(guī)經(jīng)營管理水平。強化涉訴案件管理，著力減存量、控增量，最大限度維護企業(yè)合法權(quán)益。

（四）嚴(yán)防經(jīng)營風(fēng)險。重點強化審計管理、監(jiān)督查處、風(fēng)險預(yù)控、違規(guī)追責(zé)工作。扎實推進審計廳經(jīng)營風(fēng)險審計揭示問題的整改落實，切實把整改過程轉(zhuǎn)為消除隱患、改進工作、推動發(fā)展的過程，做到治已病、防未病。準(zhǔn)確把握內(nèi)部審計“經(jīng)濟體檢”職責(zé)定位，堅持應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)，全面規(guī)范開展各類審計監(jiān)督。針對內(nèi)外部審計發(fā)現(xiàn)的問題線索，嚴(yán)格開展違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究。

（五）嚴(yán)防環(huán)境風(fēng)險。以制藥、化工等企業(yè)為重點，超前謀劃，對標(biāo)整改，爭取達到A級標(biāo)準(zhǔn)，化解重污染天氣及特殊時期應(yīng)急減排影響。深入開展三級環(huán)保檢查和隱患排查整治，確保環(huán)保設(shè)施運行可靠，堅決杜絕環(huán)保事件發(fā)生。

七、堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，重投入破難題，高質(zhì)量推動技術(shù)升級

（一）加強創(chuàng)新平臺體系建設(shè)。完善科研經(jīng)費預(yù)算制度，暢通多元化科技投入渠道，充分用好研發(fā)費用加計扣除政策，加快建立研發(fā)投入穩(wěn)定增長機制。完善創(chuàng)新項目競爭、評價、激勵機制，在全集團范圍內(nèi)推行“揭榜掛帥”“賽馬”制度，把項目交給真正想干事、能干事、干成事的人，對取得重大突破、做出突出貢獻的給予重獎。支持各類研發(fā)技術(shù)平臺搭建創(chuàng)建，新建一批省、市級創(chuàng)新平臺，培育一批“專精特新”和高新技術(shù)企業(yè)。

（二）加強核心技術(shù)產(chǎn)品攻關(guān)。以戰(zhàn)略性產(chǎn)品研發(fā)和關(guān)鍵性技術(shù)突破為重點，大力推進礦井災(zāi)害防治技術(shù)深度研發(fā)，在防治水區(qū)域治理和瓦斯增透抽放領(lǐng)域力爭取得新突破，鞏固全國領(lǐng)先地位，推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展再上新臺階；深化生物藥、首仿藥、創(chuàng)新藥和專業(yè)治療領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)，加快抗狂犬抗體上市步伐、組合制劑完成III期臨床試驗，力爭5個品種仿制藥通過一致性評價；裝備集團要建成國內(nèi)領(lǐng)先的煤礦輔運裝備制造基地，單軌吊成為行業(yè)第一品牌；天津電源要力爭在鈉離子電池、全固態(tài)電池電解液研發(fā)上取得突破。

（三）推進“兩化”建設(shè)全面升級。強化“四統(tǒng)一、兩集中”信息化管理模式，推行數(shù)字化管控，建成煤炭銷售管控和生產(chǎn)經(jīng)營分析兩個信息化平臺，實現(xiàn)對人、財、物、產(chǎn)、供、銷等全業(yè)務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)治理。優(yōu)先推動大中型礦井智能化升級改造，實現(xiàn)智能化運行、自動化開采，減少井下作業(yè)人員，提高生產(chǎn)效率。年內(nèi)要確保新建8個智能化采煤工作面，3個智能化掘進工作面，不斷提升集團公司煤礦智能化水平。深度推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，建成金坦公司、冀中新材等一批數(shù)字化工廠。

八、突出以人為本，惠民生聚合力，高質(zhì)量推動和諧共建

牢固樹立“以人民為中心”發(fā)展思想，持續(xù)開展“我為群眾辦實事”活動，讓發(fā)展成果更多惠及職工。（一）維護職工切身利益。在推動效益增長的同時，保持職工收入合理增長。下大力氣解決欠薪欠保問題，努力做到不增新欠，逐步解決歷史欠賬。（二）改善職工生產(chǎn)生活條件。加快推進金牛陽光苑、邯鄲片區(qū)棚改等工程建設(shè)，確保按期交付。高度關(guān)注困難職工家庭，深入開展送溫暖、金秋助學(xué)、大病救助等活動。各單位要結(jié)合實際，謀劃幾件惠民實事，提高職工幸福指數(shù)。（三）暢通職工成才渠道。組織開展好“崗位建功開新局，勇挑重?fù)?dān)創(chuàng)佳績”勞動競賽，積極開展崗位練兵、技能比武、班組創(chuàng)建活動，為職工建功立業(yè)搭建平臺。加強先進選樹和培養(yǎng)力度，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，營造勞動光榮和實干爭先的濃厚氛圍。（四）切實抓好疫情防控。堅決扛起防控責(zé)任，克服僥幸心理和麻痹思想，嚴(yán)格執(zhí)行“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項要求和部署，抓實抓細常態(tài)化疫情防控措施，確保職工群眾生命健康。

各位代表、同志們，使命重在擔(dān)當(dāng)，實干方能致遠。新形勢新任務(wù)更需新作為新氣象，讓我們在集團公司黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一心、埋頭苦干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，堅決奪取走出困境化解風(fēng)險和穩(wěn)健運營良性發(fā)展雙勝利，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！