稿件來源：人民網(wǎng) （中國共產(chǎn)黨新聞 第五屆全國基層黨建創(chuàng)新典型案例專題欄目）
冀中能源邢礦集團總醫(yī)院（以下簡稱“總醫(yī)院”）是一所集醫(yī)療、教學、科研、礦山救護、預防保健為一體的三級綜合醫(yī)院，第二名稱為邢臺市骨科醫(yī)院。總醫(yī)院黨委下設5各黨支部，在職黨員210人，根據(jù)科室分布和工作需要，設立26個黨小組。
一、案例背景
黨的十九大報告強調(diào)，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。中央辦公廳《關于加強公立醫(yī)院黨的建設工作的意見》指出，要推進黨組織和黨的工作全覆蓋，把黨支部建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，著力提升公立醫(yī)院基層黨建工作水平。黨支部作為黨最基本的組織，擔負著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。牢牢抓住黨支部建設這個根本和關鍵，黨的一切工作才能在基層落地、生根、見效。
按照黨中央、省委關于全面從嚴治黨的決策部署，總醫(yī)院院黨委認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《關于加強公立醫(yī)院黨的建設工作的意見》要求，制定了我院《關于加強新形勢下黨的建設工作的意見》，牢固樹立大抓基層基礎理念，不斷加強基層黨支部建設，按照集團公司安排部署，以強力推進“六基”工程為抓手，著力提升基層黨建工作質(zhì)量。
二、具體做法
總醫(yī)院黨委牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，抓實基層黨支部建設。所謂“六基”工程，即按照集團公司黨委安排部署，全面實施基本組織、基本隊伍、基本制度、基本陣地、基本活動、基本保障這六項工程。通過強力推進“六基”工程，不斷加強黨支部建設，夯實黨支部工作基礎，著力將黨支部建設成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，促進醫(yī)院改革發(fā)展。
1.加強基本組織建設，規(guī)范黨建組織管理科學架構。黨支部發(fā)揮作用，首先要保證組織健全。院黨委按照便于黨員參加組織生活，便于黨員管理，便于黨員發(fā)揮先鋒模范作用的要求，科學設置黨支部，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。根據(jù)醫(yī)院院、部、科三級管理的組織架構和管理模式，將黨支部設在部上。目前，醫(yī)院共5個黨支部，分別是內(nèi)科部黨支部、外科部黨支部、骨科部黨支部、醫(yī)技部黨支部和機關黨支部。各支部根據(jù)黨員人數(shù)合理劃分成若干黨小組。形成了院黨委、黨支部、黨小組三級黨的工作組織架構，實現(xiàn)與醫(yī)院管理組織架構有效吻合。
2.加強基本隊伍建設，夯實基層黨建堅強組織保障。院黨委掌握的原則是，黨員超過7名、不足50名的單位，設立黨支部委員會，委員名額一般為3至5名，至少包括組織委員、宣傳委員、紀檢委員3人。醫(yī)院各黨支部按規(guī)定統(tǒng)一進行換屆選舉，各黨支部統(tǒng)一設書記1人，支部委員共5人，考慮機關黨支部黨員人數(shù)較多，專門設立支部副書記以加強支部工作，使得支部書記隊伍、支部委員會得到進一步健全。由于醫(yī)療行業(yè)特殊情況，根據(jù)基層支部工作實際和需要，堅持宜專則專、宜兼則兼原則選配專兼職黨支部書記。為有效提高黨支部工作執(zhí)行力和增強支部工作力量，為每個黨支部配備一名支部助理，協(xié)助支部書記開展黨務工作，為黨支部建設和工作開展提供組織保證。院黨委嚴把黨支部書記的任職條件關，既重視黨支部書記的黨務工作素質(zhì)，也要重視其醫(yī)療經(jīng)營管理業(yè)務素質(zhì)，真正把黨性強、能力強、改革意識和服務意識強、群眾基礎好的優(yōu)秀黨員選拔到黨支部書記崗位。注重黨支部書記隊伍的年輕化和專業(yè)化，把基層黨支部書記崗位作為選拔領導人員的重要臺階，把優(yōu)秀干部選拔到黨務工作崗位上來。加強黨支部書記培訓，通過以會代訓、以干代培和專題培訓等形式，提升黨支部書記隊伍素質(zhì)。適時組織黨支部書記到省內(nèi)基層黨建標桿醫(yī)院和黨建工作扎實優(yōu)秀的兄弟單位參觀考察，學習先進管理經(jīng)驗。院黨委還投入專項資金購買了“中歐醫(yī)管云課堂”，有針對性的選擇其中“黨政”欄目，加強對黨支部書記培訓，不斷增強黨支部書記思想政治素質(zhì)和業(yè)務工作能力。
3. 加強基本制度建設，提高基層黨建工作質(zhì)量。制度建設是根本性建設，加強基層黨支部基本制度建設、高質(zhì)量落實黨支部基本制度是加強黨支部建設的關鍵。總結多年來基層黨建工作經(jīng)驗，院黨委認識到，只有真正將“三會一課”制度、組織生活會制度、民主評議黨員制度等基本制度扎扎實實、不折不扣的落實到位，才能為黨支部創(chuàng)新性開展工作建立堅實的基礎。沒有堅實的基礎工作保障的創(chuàng)新性工作很難立足站穩(wěn)。一是根據(jù)實際建立健全黨支部基本制度。重點是修訂了醫(yī)院《標準化黨支部工作手冊》，包含五章30條內(nèi)容，如支部班子建設標準，明確了黨組織機構設置、黨支部班子建設基本要求、黨支部委員會選舉程序、黨支部書記選配標準、黨支部書記的主要職責等。如支部日常工作標準，明確了發(fā)展黨員工作流程、黨員學習教育工作流程、黨員管理工作流程、黨支部會議工作流程、支部聯(lián)系群眾工作流程等，做到了讓黨支部各項工作有符合本單位實際的可靠依據(jù)。二是把每項制度執(zhí)行規(guī)范、提高制度落實質(zhì)量。比如“三會一課”支部，黨員大會原則上每季度召開一次，黨支部委員會原則上每月召開一次，黨小組會一般每月召開一至兩次，原則上每季度為黨員集中上一次黨課，這些能夠按時間做到不難，難在內(nèi)涵質(zhì)量。院黨委主要從四個方面抓起：抓黨建工作責任制落實，要求院領導班子成員嚴格落實“一崗雙責”，既要抓分管業(yè)務工作，也要安排部署分管范圍黨建工作，經(jīng)常過問黨支部書記黨建工作情況。抓領導班子雙重組織生活制度落實，院領導班子成員除參加黨委組織生活外，必須以一名普通黨員身份參加所在黨支部組織生活，有院領導班子成員參加支部活動，有效提高黨支部工作規(guī)范性和工作質(zhì)量。抓黨支部書記述職評議，各黨支部每半年向院黨委匯報工作情況，每年嚴格組織一次黨支部書記述職評議，評議結果與黨支部和黨支部書記本人評先評優(yōu)緊密關聯(lián)。抓黨支部工作管理調(diào)度，制定《黨群工作周例會制度》，每兩周一次固定召開黨群工作周例會，聽取各黨支部上周工作進展情況，現(xiàn)場解決工作難題，并對下一周工作進行安排部署，形成對支部工作常態(tài)化督導機制，有效增強了黨支部工作的執(zhí)行力和責任意識。三是實施星級黨組織“清單式管理”考核。就是將基層黨支部管理中涉及到的黨建、宣傳、紀檢、工會、團青以及綜合治理、信訪穩(wěn)定等各項工作進行細化、量化、具體化，列出清晰明確的工作內(nèi)容和考核標準，以季度為期形成工作任務量化考核清單，并對執(zhí)行落實情況予以考核，按考核結果對基層黨組織評定星級、兌現(xiàn)獎懲。通過有制度、有安排、有考核，推動黨支部基本工作制度有效落實實處。
4.加強基本陣地建設，提升基層黨建規(guī)范化工作水平。院黨委將加強黨支部陣地建設作為基層組織規(guī)范化建設的一種有效形式，作為發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和加強黨員教育管理的必備物質(zhì)條件。本著因地制宜、“標準、節(jié)儉、實用”的建設原則，滿足黨支部和黨員多方面需求,為每個黨支部配備了黨員活動室。加強黨員活動建設和管理，采用“五有十上墻”標準規(guī)范活動室設置。“五有”即有桌椅、有書柜、有學習資料、有電腦、有網(wǎng)絡；“十上墻”即黨旗、誓詞、基本情況、組織架構、“三會一課”制度、黨務公開、黨員承諾、黨員考核、學習交流、特色活動展示等上墻。黨支部陣地建設的標準得到規(guī)范，改變了以往黨員無固定場所、活動打游擊、活動不經(jīng)常的現(xiàn)象，有力地促進了黨支部和黨員活動經(jīng)常化、規(guī)范化，使支部黨建工作整體水平得到提升，黨員在黨意識進一步增強，先進性得到彰顯。
5. 加強基本活動建設，不斷激發(fā)基層黨建工作活力。當前，院黨委以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化為重點，充分發(fā)揮黨支部教育管理黨員的主體作用，用好主題教育載體。一是從黨委層面安排帶動支部開展活動。緊緊圍繞醫(yī)院不同階段的中心工作任務，以靈活多樣的主題，組織開展“四創(chuàng)”、黨員活動日、黨員志愿服務、等不同形式的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，并定期進行總結，表揚先進，鞭策落后，激發(fā)干勁，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，促進黨支部中心工作任務目標的落實。在全體黨員中開展了佩戴黨徽亮身份活動，集中開展黨支部書記講黨課活動，大力開展慶祝建黨98周年獻禮活動，組織全體共產(chǎn)黨員微信答題，發(fā)揮廣大黨員智慧，征集共產(chǎn)黨員“金點子”48項，對40項黨建創(chuàng)新和管理創(chuàng)新課題進行評審表彰，充分反映了廣大黨員愛院如家精神。七一前夕，還組織兩級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者等77人，赴白求恩柯棣華紀念館參觀學習，深刻感受“對工作極端負責、對技術精益求精”的精神，促進廣大黨員思想觀念、工作作風進一步轉變。二是發(fā)揮黨支部能動性，開展特色活動。骨科黨支部根據(jù)自身實際，創(chuàng)新實施黨員積分制量化考核管理模式，有效調(diào)動了廣大黨員積極性；外科黨支部組織黨員醫(yī)療隊主動“走出去”，開展“魚水工程”義診活動，加強對外聯(lián)系工作有聲有色；機關黨支部帶領廣大黨員不畏嚴寒、酷暑，主動承擔文明創(chuàng)城志愿服務活動，積極為城市建設做貢獻。院黨委要求各黨支部，開展黨員活動要突出黨性鍛煉、黨性教育，防止休閑化、娛樂化和單純的體育鍛煉等。同時。積極探索利用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“微支部”“微黨課”等現(xiàn)代傳播手段和信息化技術，搭建工作平臺，創(chuàng)新活動載體，增強黨支部活動的吸引力，實現(xiàn)黨建工作與醫(yī)療經(jīng)營管理的深度融合。
6. 加強基本保障建設，為基層黨建提供堅強有力支撐。院黨委通過多種渠道，保障黨支部活動經(jīng)費，確保基層黨支部活動有效開展。采取評優(yōu)獎勵等辦法支持黨支部開展活動。制定了醫(yī)院黨務經(jīng)費管理辦法，按上年度工資總額1.5%比例使用黨建經(jīng)費，保障黨建工作開展，為基層黨支部開展工作解除了后顧之憂。結合醫(yī)院實際，按照有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準，加強黨支部場所建設，把標準化黨支部建設列入基層黨建工作的重要議事日程，各黨支部書記切實履行直接責任人的職責，院黨委定期聽取情況匯報，定期分析研究，精心組織實施，加強工作指導。
三、工作成效
1.通過實施“六基”工程，形成了以打造“政治引領力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強”的黨支部建設格局和以“政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)”為目標的黨員隊伍建設格局，切實增強了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，最大限度地激發(fā)廣大黨員和職工群眾干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，為醫(yī)院改革發(fā)展提供了堅強的組織保證。
2.通過實施“六基”工程，加強基層黨支部建設，更好突出了政治功能，堅持以服務改革、服務發(fā)展、服務黨員、服務職工為總任務，以提升組織力、戰(zhàn)斗力、凝聚力為基礎，以提升黨支部教育管理黨員和服務中心工作的水平為重點，使黨支部建設更加適應醫(yī)院發(fā)展新形勢和黨要管黨、從嚴治黨新任務，從而團結帶領廣大職工聽黨話、跟黨走，完成黨交辦的各項任務。
3.通過實施“六基”工程，堅持做到融入中心、服務發(fā)展，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，充分調(diào)動了廣大黨員和職工群眾的工作積極性;堅持問題導向、目標導向的原則，什么問題突出，就著力解決什么問題;堅持黨的組織、黨的活動、黨員作用全覆蓋的原則，抓基層、打基礎、練基本功;堅持繼承與創(chuàng)新相結合的原則，在繼承好的經(jīng)驗、做法和制度規(guī)定的基礎上，積極探索黨支部建設的新路徑、新方式。
4.通過實施“六基工程”，我院基層黨建工作水平得到有效提升。基層黨組織架構體系得到健全，更加規(guī)范完整。基層黨組織工作力量得到加強，執(zhí)行力和效果明顯提升。黨建活力進一步迸發(fā)，依靠基本制度，掌握工作規(guī)律。基層黨建得到有效支持，消除后顧之憂，組織力明顯提升。基層黨員積極性得到有效調(diào)動。基層黨建融入中心、助力發(fā)展能力有效顯現(xiàn)。
四、問題探討
基層黨支部重要性不言而喻，基層黨支部書記隊伍結構、能力素質(zhì)尤為重要。目前，醫(yī)院黨支部書記隊伍結構不盡合理，40歲以下年輕支部書記僅1人，年齡結構趨于老化。同時，由于黨支部書記多為兼職，由于受繁忙的業(yè)務工作影響，難以從時間和精力上保證黨務工作和思想政治工作開展，主要滿足于完成“規(guī)定動作”，創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力有待提高。這些問題是我們必須面對的客觀問題，也是亟需采取有效措施加快解決的重要問題。
(喬業(yè)瓊、秦華)